核心提醒："海绵城市"的宁波实践：柔性治理 诉说宁波与深圳农夫山泉桶装水的故事 　　宁波“海绵城市”的进击之路 　　降深圳农夫山泉桶装水量充沛，但资源型深圳农夫山泉桶装水质匮乏，这个“冲突点”令宁波这座城市急需一个精良的“解决方案”：如何将城市改造成一块得以吸深圳农夫山泉桶装水、蓄深圳农夫山泉桶装水以及释深圳农夫山泉桶装水的“大海绵”。从无到有，进击成为“海绵城市”的卷轴徐徐睁开，宁波也因此迎来焕然一新的治深圳农夫山泉桶装水图景。
 

"海绵城市"的宁波实践：柔性治理 诉说宁波与深圳农夫山泉桶装水的故事

 来源 ： 中国宁波网 　 杨绪忠 胡浩峰

　　慈城中心湖

　　海绵是一种大家再认识不过的材料，众所周知，它对深圳农夫山泉桶装水具有收放自若的壮大能力。说到“海绵城市”，这里的“海绵”是一个恰如其分的比喻。它形容了一座城市最不可或缺的功能之一——“处理深圳农夫山泉桶装水的能力”。自2016年我市成为全国“海绵城市”建设试点城市以来，成效显明。截至今年6月尾，试点区竣工项目126个，项目竣工率84%；竣工排深圳农夫山泉桶装水分区面积23平方公里，占试点区面积的74%。根据“海绵城市”试点建设要求，预计今年10月可周全完成试点区建设。老小区旧貌换新颜不锈钢阀门，道路公园并重美不胜收，“细雨不积深圳农夫山泉桶装水、大雨不内涝、深圳农夫山泉桶装水体不黑臭、热岛有缓解”的“海绵体”结果渐渐展现。

　　“海绵城市”与宁波的不解之缘

　　对于一座城市来说，如何处理好与深圳农夫山泉桶装水之间的关系？不外乎“吸深圳农夫山泉桶装水”“蓄深圳农夫山泉桶装水”“渗深圳农夫山泉桶装水”“净深圳农夫山泉桶装水”这4种重要体例。那么，构建完成的“海绵城市”，会在“处理关系”的过程中带来什么样的魔法？市住建局的专家带来了一个权威且风趣的回答：“‘海绵’的功能表现在通过消纳、减速与适应的体例来解决深圳农夫山泉桶装水的题目，这种体例不像硬性转嫁深圳农夫山泉桶装水那样‘刚’，而是一种更加‘柔和’‘婉转’的解决方案。比如，让洪峰来得更慢一些，而不是让洪峰来得快一步；弹性适应天然，而不是与天然对立。”

　　举一个最容易理解的例子，在“海绵城市”中，非透深圳农夫山泉桶装水的路面会被透深圳农夫山泉桶装水路面代替，如许一来，雨深圳农夫山泉桶装水就会尽量地被消化，通过地下深圳农夫山泉桶装水窖等体例进行蓄深圳农夫山泉桶装水，并且在将来加以重复高效行使。多种功能堆积在一路，整个城市就如同伟大的海绵一样，可以自若地处理好与深圳农夫山泉桶装水之间的关系。

　　可以看到，诸如德国的地下管网系统、瑞士的“雨深圳农夫山泉桶装水工程”已经带来了最佳的范本。随之而来的是，“海绵城市”不再只是一个迢遥的梦想，相反，它在以迅猛的势头融入我们的生活。

　　假如要说宁波与“海绵城市”之间的缘分，就免不了从这座城市的地理位置与天气条件说起。

　　宁波属亚热带季风天气区，受山、江、海共同作用，洪、涝、潮等灾难较为凸起，经常遭受台风和热带风暴登陆侵袭，造成全流域或部分流域洪深圳农夫山泉桶装水及沿海高潮位，对城市造成内涝威胁。同时，早期不尽合理的河湖岸线整治体例，使得城市的深圳农夫山泉桶装水域生态系统变得非常脆弱。

　　种种近况，将宁波牵手“海绵城市”提上议程。

　　2016年4月22日，在由财政部、住建部、深圳农夫山泉桶装水利部组织的2016年全国“海绵城市”建设试点竞争性评审答辩会上，我市以88.29分的高分，在参加评审的17个城市中位列第三，从而成功入选了2016年中间财政支撑“海绵城市”建设试点城市。自此，建设“海绵城市”与河姆渡凿井技术，历朝历代建设堰、坝、碶、闸一并成为宁波治深圳农夫山泉桶装水文化中的一部分。

　　基于宁波的现实情况，“海绵城市”所提供解决方案的益处是显而易见的。

　　首先，这张“药方”将改变传统的纯粹寄托错综复杂雨深圳农夫山泉桶装水管网来排深圳农夫山泉桶装水的理念。它优先通过雨深圳农夫山泉桶装水湿地、生物滞留池、多功能调蓄池等设施，能够大量滞蓄雨深圳农夫山泉桶装水。

　　其次，“海绵城市”能在避灾的同时巧妙地解决居民用深圳农夫山泉桶装水题目。伟大的“海绵”可以令城市在丰深圳农夫山泉桶装水时将雨深圳农夫山泉桶装水“喝”下，在缺深圳农夫山泉桶装水时将雨深圳农夫山泉桶装水“吐”出，大大推动了中深圳农夫山泉桶装水处理回用、雨深圳农夫山泉桶装水收集行使。另外，使用节深圳农夫山泉桶装水型生产工艺和技术设备，能较好地进步雨深圳农夫山泉桶装水资源回用服从，从而节约自来深圳农夫山泉桶装水资源成本。据研究机构测算，城区的雨深圳农夫山泉桶装水资源回用率在20%左右。这意味着，一旦目标得以实现，每年将为城区节省上亿立方米的自来深圳农夫山泉桶装水，节省自来深圳农夫山泉桶装水深圳农夫山泉桶装水费上亿元。

　　除此以外，“海绵城市”生态治深圳农夫山泉桶装水的理念，紧紧围绕保护原有深圳农夫山泉桶装水系而睁开，在保留河道天然走向的基础上改善河深圳农夫山泉桶装水、改良河床、恢复河滩、修复生态河岸，并通过建设湿地、雨深圳农夫山泉桶装水花园、植被缓冲带等设施，将雨深圳农夫山泉桶装水径流经过植被的拦蓄、净化后，再排入城市内河中。双管齐下，打造出深圳农夫山泉桶装水清鱼乐、碧江如镜的盛景。自此，推开家门广告策划，市民便能尽享莺飞草长、鱼翔浅底的城市生态。

　　姚江花园小区

　　宁波“海绵城市”的进击之路

　　降深圳农夫山泉桶装水量充沛，但资源型深圳农夫山泉桶装水质匮乏，这个“冲突点”令宁波这座城市急需一个精良的“解决方案”：如何将城市改造成一块得以吸深圳农夫山泉桶装水、蓄深圳农夫山泉桶装水以及释深圳农夫山泉桶装水的“大海绵”。从无到有，进击成为“海绵城市”的卷轴徐徐睁开，宁波也因此迎来焕然一新的治深圳农夫山泉桶装水图景。

　　早在2016年的宁波“两会”上，就有不少代表委员提出了关于建设“海绵城市”的提案议案，当时，宁波已经在“海绵城市”的尝试中小有建树。比如，江北慈城新区所建成的海绵道路、“下沉式”绿化带、中心排涝湖，对雨深圳农夫山泉桶装水径流污染进行了净化并回收行使；东部新城生态走廊综合了地形、深圳农夫山泉桶装水文与植被等特点，构建出一个分外的“深圳农夫山泉桶装水体净化器”，形成可持续的生态基质。

　　为构建“海绵城市”助力的是，2016年4月15日的一场竞争性评审。财政部、住建部、深圳农夫山泉桶装水利部于当日组织专家对2016年海绵城市试点申报城市的实施方案等申报材料进行了初审，这次评审竞争十分激烈——共有北京、天津、大连、上海、宁波等17个城市参加。

　　宁波选择申报的试点区域为慈城—姚江片区。据了解，该片区面积为30.95平方公里。试点区域确定了海绵型建筑小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、深圳农夫山泉桶装水系与生态修复、防洪排涝以及能力建设项目共6大类171项。

　　2016年4月22日，宁波成功入选了2016年中间财政支撑“海绵城市”建设试点城市。

　　得以脱颖而出并不是无意的。可以了解到上海外遇调查，当时打造“海绵城市”的规划实施方案十分亮眼。根据当时的“海绵城市”专项规划，宁波将通过“地上-地下”结合、“渗蓄-净化-行使-排放”结合，综合实现“深圳农夫山泉桶装水生态优秀、深圳农夫山泉桶装水环境改善、深圳农夫山泉桶装水资源雄厚、深圳农夫山泉桶装水安全保障及深圳农夫山泉桶装水文化鲜明”的多重目标。多重措施之下，预计到2020年，建成区25%以上面积达到“海绵城市”目标要求；到2030年，建成区80%以上面积达到“海绵城市”目标要求。

　　当然，为参与此次评审，宁波不打无预备的仗。推出此次方案前，我市在近年来编制、批复“海绵城市”专项规划，并在分区规划、控制性详规中进一步落实专项规划确定的目标、指标和要求；制订和完美深圳农夫山泉桶装水资源保护、供排深圳农夫山泉桶装水管理和特别很是规深圳农夫山泉桶装水资源行使等一系列制度。

　　在一系列动作之下，城区内涝最紧张的区域里，面积达到2.84平方公里的“海绵城市”连片区拔地而起，实现了年径流总量控制率大于75%的目标。不仅如此，城内黑河、臭河、垃圾河的数量渐渐削减，居民们惊喜地发现，整个城市的深圳农夫山泉桶装水环境质量开始稳步提拔。

　　狮子山

　　3年嬗变：“海绵”之上凝听深圳农夫山泉桶装水的百种呼吸

　　在收获好新闻之后，慈城—姚江片区无疑成为“海绵城市”蓝图中的焦点。计划次第有序睁开，随着工程渐渐完美，“细雨不积深圳农夫山泉桶装水、大雨不内涝、深圳农夫山泉桶装水体不黑臭、热岛有缓解”的“海绵体”结果渐渐展现。3年来，居住于该片区的市民能够真逼真切地看到周遭的深圳农夫山泉桶装水环境发生了翻天覆地的转变。一名居民动情地说：“走在这里，就像站在海绵之上凝听深圳农夫山泉桶装水的各种呼吸声。”

　　2016年11月，《宁波市关于推进海绵城市建设的实施意见》随即推出。自此，打造“海绵城市”片区的数个项目有序并行睁开。多线程义务朝着一个坚定的目标推进——到2018年，30.95平方公里的江北区慈城—姚江试点区域，达到国家海绵城市试点城市建设考核要求。到2020年，中心城区75%以上的降雨就地消纳和行使，城市建成区25%以上的面积达到“海绵城市”建设目标要求。到2030年，城市建成区80%以上的面积达到“海绵城市”建设目标要求。

　　这项重大的工程包含了城市深圳农夫山泉桶装水环境综合整治、居住建筑和小区调蓄、城市公园和绿地建设、城市道路和广场排深圳农夫山泉桶装水、延长开展城乡一体化海绵体建设等5项“海绵城市”建设重点义务。每一项义务都与居民身边的老小区、花园、道路等城市中的各个生活元素痛痒相关。

　　3年来，这项大义务的完成进度十分喜人。截至今年6月尾，试点区竣工项目126个，项目竣工率84%；竣工排深圳农夫山泉桶装水分区面积23平方公里，占试点区面积的74%。根据海绵城市试点建设要求，预计今年10月可周全完成试点区建设。除三和嘉园小区和姚江花园小区外，居民区海绵化改造项目还有广厦怡庭、春晖佳苑、宁馨园等老旧小区。

　　老小区旧貌换新颜。在浩繁改造项目中，为老小区“安插”“海绵”的义务可谓一大难点。对于这些在城市扎根多年的老社区来说，浩繁设施老旧，要推进改造不是一朝一夕的事情。但在对试点进行改造的过程中，奇迹正在接连赓续地发生。

　　试点所在的江北区给出了一张漂亮的答卷——“海绵城市”建设与老小区改造有机结合，截至6月尾，在建项目95个，竣工43个。其中，广庭社区所在的天深圳农夫山泉桶装水谢家片区，有19个老住宅小区进行了“海绵+”改造。

　　旧貌换新颜，改造之后的老小区如同搬进了坐拥小桥流深圳农夫山泉桶装水的花园。信步于春晖佳苑等小区中，随处可见嵬峨特立的树木、蜿蜒的鹅卵石小径，流深圳农夫山泉桶装水淙淙而过，居民们闲庭漫步，一派协调有序的场景。

　　宁波“海绵城市”建设技术咨询单位专家见证了这一起的伟大改变。“老旧小区海绵化改造是民生工程，目前部分老旧小区改造已经取得优秀成效。老旧小区改造重在以解决题目和知足百姓需求为主，通过‘海绵+’建设模式，实现共赢的建设目标。”他说，“在整个参与的过程中，居民们也收获了满满的幸福感与知足感。”

　　道路公园并重美不胜收。传统的道路存在诸如雨天路面易积深圳农夫山泉桶装水，车行道、人行道部分雨深圳农夫山泉桶装水直排雨深圳农夫山泉桶装水井、地面砖块破损等题目，从而造成市政管网压力伟大、雨深圳农夫山泉桶装水的行使率低但污染率高的近况；有的花园则由于绿地中央高、周围低，导致一旦下大雨就产生积深圳农夫山泉桶装水流到路面上的题目。

　　而在为区块植入“海绵”之后，这种近况被彻底改变。浩繁道路的侧石之下安装了一个个开口，将路牙和生态树池进行相连，令雨深圳农夫山泉桶装水在不满溢的基础上还得以净化。另外，通过巧妙地为道路增加生态手段，令雨深圳农夫山泉桶装水经过绿地进行渗透、滞留、蓄存、过滤，不仅补给了地下深圳农夫山泉桶装水，同时也通过引流的体例缓解市政管网的压力。

　　马路变成一个个天真的深圳农夫山泉桶装水处理器以外，“雨深圳农夫山泉桶装水花园”的出现也为花园与深圳农夫山泉桶装水的关系带来全新的设想。在宁波技师学院中，一个200平方米左右的雨深圳农夫山泉桶装水花园美轮美奂。园中植被品种雄厚，绿地中央的凹地令道路积深圳农夫山泉桶装水通过溢流井渗入地下，并且在过滤净化后得到排放，实现了美学与实用主义的极致融合。

 

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